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南召县招商引资工作管理若干规定(试行)

作者:南召县 发布日期:2018-09-20 09:23

第一章  总则

    第一条  为切实加强对全县招商引资工作的过程监控,促进招商引资工作规范化、制度化、科学化开展,提升招商引资质量和水平,为实力、生态、智慧、幸福新南召建设提供强有力支撑,制定本规定。

    第二条  招商引资工作所涉及到的相关部门、乡镇必须依照本规定切实履行职责,做好招商引资监控管理工作,提高招商引资工作效率,促进南召转型跨越发展。

第二章  组织机构

    第三条  南召县对外开放招商引资工作领导小组(以下简称县开放领导小组)对全县招商引资工作实施统一领导,负责研究、指导和协调全县招商引资工作;研究制定全县招商引资方针政策;协调解决全县招商引资工作中的重点和难点问题。

    第四条  南召县对外开放招商引资工作领导小组办公室(以下简称县开放办)设在县招商局,在县对外开放招商引资工作领导小组的领导下具体负责全县对外开放和招商引资管理工作。主要职责是:贯彻落实县委、县政府招商引资工作的方针政策,执行县对外开放招商引资工作领导小组的工作决定;研究制定全县对外开放招商引资工作行动计划和实施方案并监督实施;组织协调全县招商引资项目信息发布、推介、对接、洽谈等事宜;按照市、县要求分解下达全县招商引资目标任务,汇总统计全县招商引资数据,搞好年终考核工作;加强对各责任单位招商引资工作的跟踪、督察、指导,搞好全程监控;会同纪检监察部门抓好投资软环境建设。

第三章  项目引进机制

第五条  项目引进管理流程:收集汇总信息、初步对接洽谈、筛选论证评估、分类归口交办、属地主办、集体研究、台账管理、考核督办。

(一)分块招商、归口洽谈、统一调度。

(二)对招商引资项目进行预审评估。对拟引进项目是否符合产业政策、产业发展方向、土地容量、环境容量及项目可行性、扶持发展政策、初步选址等相关事宜论证评估。

(三)招商引资合同生效后,按照属地管理原则,加强对合同履行情况的监督检查。发现合同相对方违反约定的,应及时督促其履行合同义务。经督促后在合理期限内仍未履行的,依照合同约定追究相应违约责任。

第四章  投资促进服务

    第六条  招商、发改、工信、科技、产聚区等部门要加强对世界产业和前沿科技发展趋势、国家产业政策导向的研究,结合本地实际,绘制并不断完善主导产业的产业链图谱,制定并适时调整主导产业招商行动路线图,促进全县上下有针对性的开展专业、专题、专项、专队招商,提高招商实效。

    第七条  招商、发改、工信、产聚区等部门要立足本地产业基础,加强主导产业研究,依据产业链图谱,组织编写主导产业投资促进报告,引导外来资金投向,不断完善、做强、延伸产业链,提升价值链,促进主导产业集群发展。

    第八条  落实首问负责制、服务承诺制和一次性告知制,推行联审联批制,建立并完善从审批到项目建设、运营服务的“绿色通道”。

    第九条  实行外来投资项目行政审批全程代办制,由招商部门负责为外来投资项目提供从项目立项到开工建设的全程无偿代办服务。

    第十条  健全和完善外来客商投诉案件协调处理制度。建立举报、投诉受理、督办、处理、反馈的快速反应处理机制,对客商投诉一般应在3个工作日内明确答复。县开放办要加强对外来投资者投诉事项的催办和督办,切实维护外来投资者的合法权益。

第五章   监控机制

    第十一条  县开放办负责对各乡镇、各部门招商引资项目进行全程监控和考评考核。考评考核项目包括:(一)围绕有机农产品综合开发及工业原材料基地建设,新上或续建的种植、养殖基地建设项目;(二)工业生产类项目;(三)获得特许经营权或市场化运作的基础设施配套项目,如供暖、供气等;(四)城市综合体项目;(五)围绕旅游开发投资建设的旅游综合体、星级酒店、配套服务设施等项目;(六)招引县外无偿捐助资金或实物建设的社会事业类项目以及民办自主经营的社会事业类项目;

    第十二条  纳入考核考评项目应符合以下条件:

(一)投资建设项目需提供以下材料:①合同复印件;②法人代表和共同出资人身份证复印件;③发改委或工信局出具的立项文件复印件;④营业执照副本复印件;⑤环评报告;⑥土地用地证明;⑦银行进帐单(或验资报告)、设备原始发票、固定资产明细表等用于投入固定资产的证明材料复印件。

(二)引进非政策性无偿资金的,以银行进账单为准。

    (三)引进实物的,应提供捐助物资的详细清单及受益单位的验收报告,并由财政、审计等部门出具评估认定报告。

    第十三条  实行招商引资月统计制度。各乡镇、县直有关部门要做好引进项目的建档和统计工作,建立健全招商引资项目进展情况台账,并于每月25目前将引进项目的档案和统计月报表报县开放办(招商局)。县开放办负责对全县招商引资项目统计数据进行汇总整理。

    第十四条  实行招商引资季评价制度。

    (一)自查上报。每季度末25日,各乡镇、县直有关部门要对当季度自身招商引资工作进行自查并形成自查报告,经主要领导签字盖章后报县开放办。自查报告主要包括招商引资项目个数、合同引资额、履约率、开工率、资金到位率、建成投产率等六项内容。

    (二)定期督查。县开放办组织有关部门人员组成督查组,每月对各乡镇、县直有关部门招商引资工作进行督查,并将督查结果进行通报,督查结果计入绩效考评积分。

    (三)实行非常规检查制度。由县纪委、监察委牵头组织相关单位,对各乡镇和县直有关部门及重点项目进行抽检,督查核实情况,抽检比例不低于20%。

    (四)召开季度点评会。由县开放办组织点评会,会议主要内容:各乡镇、县直有关部门汇报工作推进举措、成效、存在的主要问题和下步打算,重点汇报党政主要领导带队外出招商情况、重大招商项目签约和落地建设情况;督查组通报督查、抽查情况;县委、县政府主要领导对工作开展情况进行点评。

第六章  项目退出机制

第十五条  一是县国土资源行政主管部门加强土地出让合同监管,对造成土地闲置的,按照《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53)相关规定处置;二是项目方需进行土地使用权转让或厂房转让的,转让行为必须按照相关法律规定和合同约定,入驻县产业集聚区的项目须经产聚委审核同意;不属产业集聚区范围的项目用地,必须经国土资源部门审查同意,方可转让;三是对擅自倒卖土地使用权的或擅自改变土地用途的,依法给予没收非法所得、收回土地使用权等处罚,并严肃追究相关责任人的责任;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第七章  考核奖惩机制

第十六条  县开放办依据《南召县招商引资工作考核办法(试行)》定期对各乡镇、相关县直单位的招商引资工作进行考评考核检查,考核结果报县绩效办。根据考核结果按照有关规定实施奖惩。

第八章附则

第十七条  本规定由县对外开放招商引资工作领导小组负责解释。

    第十八条  本规定自发布之日起施行。